|
Генеральной прокуратурой Российской Федерации в текущем году организован Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!».
Проведение конкурса анонсировано на восьмой сессии Конференции государств – участников Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.
Прием конкурсных работ будет проводиться с 01.05.2020 по 01.10.2020 на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life.
С правилами участия и проведения конкурса можно ознакомиться на официальном сайте конкурса.
Статью подготовил прокурор района Кравцов А.В.
Состоялся Седьмой открытый форум прокуратуры Астраханской области по вопросам защиты конституционного права на охрану здоровья
Сегодня, 21 ноября 2019 года прокурор области Александр Лычагин, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Аделя Умерова, исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов, представители общественности, правоохранительных и контролирующих органов, лечебных и образовательных учреждений, средств массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты конституционного права на охрану здоровья. На своей площадке форум объединил экспертное сообщество и представителей более десяти общественных организаций.
Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что в Астраханской области 2019 год объявлен Годом здоровья. С этого года действуют программы по борьбе с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые нацелены на снижение смертности. Астраханская область принимает активное участие в реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография». Качественная и доступная медицинская помощь должна обеспечиваться на всех этапах жизни: в детстве, юности, зрелости и пожилом возрасте.
Свой вклад в укрепление законности в сфере охраны здоровья граждан внесли органы прокуратуры области, обеспечивая превентивными и надзорными средствами исполнение законов. Прокурорами проведены проверки исполнения органами государственной власти, местного самоуправления и медицинскими организациями законодательства об охране здоровья граждан, включая вопросы оказания качественной и своевременной медицинской помощи, ее доступности, платных медицинских услуг, эффективности реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения». В минувшем году внесено почти 250 актов прокурорского реагирования в защиту прав граждан.
Ежегодно прокуроры области выявляют свыше 500 нарушений закона, ущемляющих интересы населения. В каждом случае для их устранения приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.
По требованию прокуратуры организована транспортировка более 150 граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, в центр гемодиализа. В результате принятых мер прокурорского реагирования в зданиях 7 лечебных учреждений созданы условия для беспрепятственного доступа в них лиц с ограниченными возможностями здоровья. Вместе с тем не решены проблемы оснащенности организаций здравоохранения необходимым оборудованием и кадрового дисбаланса медицинского персонала. Особо остро стоит вопрос по укомплектованию бригад скорой помощи. Так, в Центре медицины катастроф в настоящее время штат врачей сформирован лишь на 50%.
Отмечено, что не получила окончательного решения проблема необеспеченности учреждений здравоохранения помещениями, соответствующими требованиям безопасности. Более 60 объектов здравоохранения находятся в аварийном состоянии, во многих медицинских учреждениях требуется проведение ремонтных работ.
По словам руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Астраханской области Адели Умеровой важнейшим индикатором является показатель обращений граждан, которых в 2019 году поступило свыше тысячи. По результатам надзорной работы восстановлены права 508 граждан на получение лекарственной и медицинской помощи. Открыта «горячая линия» для приема обращений граждан по вопросам обеспечения обезболивающими препаратами, которая обозначила проблему недостаточности в сельской местности аптечных пунктов, реализующих такие препараты.
Исполняющий обязанности министра здравоохранения Астраханской области Фёдор Орлов в своем обращении к участникам форума отметил, что для повышения доступности и качества медицинской помощи укрепляется кадровый потенциал, развивается система медицинской профилактики, осуществляется модернизация первичного звена здравоохранения, совершенствуется специализированная медицинская помощь. Активно развиваются бережливые технологии, вводятся в эксплуатацию новые фельдшерско-акушерские пункты, используются выездные формы работы для оказания медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах.
В ходе работы форума подведены итоги тематических конкурсов детского рисунка «Здоровье глазами ребенка», эссе «Профессия моей мечты» и профессионального мастерства «Медицина – моё призвание» среди обучающихся общеобразовательных, специализированных, профессиональных образовательных организаций и молодых специалистов учреждений здравоохранения г. Астрахани и области. Конкурс детского рисунка «Здоровье глазами ребенка» проведен при активной поддержке Астраханской региональной общественной организации «Поможем детям». В конкурсе эссе «Профессия моей мечты» приняли участие более 100 студентов медицинских факультетов. Стимулирование инициативы и деловой активности молодых специалистов стало основной задачей проведения конкурса профессионального мастерства «Медицина – моё призвание».
Участие в данных конкурсах позволило представителям подрастающего поколения выразить свое творческое и профессиональное отношение к вопросам охраны здоровья граждан. Прокурор области, руководитель Территориального органа Росздравнадзора и исполняющий обязанности министра здравоохранения наградили победителей грамотами и подарками.
Представители общественности на форуме обратили особое внимание на вопрос доступности скорой медицинской помощи, наличие очередей в поликлиниках, нехватку врачебных кадров, профилактику и борьбу с инфекционными заболеваниями.
Открытый форум позволил обсудить вопросы, требующие решений, его участникам высказать свое видение проблем в сфере защиты прав граждан на охрану здоровья и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций. В ходе работы форума принято решение об организации дневного пребывания пациентов в отделении медицинской реабилитации детской клинической больницы.
Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации. |
Противодействие коррупции
Всем главам МО Красноярского района
Направляю информацию для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления.
16 апреля 2019 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора области Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители органов местного самоуправления, общественности, правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты прав детей. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций.
Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона. С прошлого года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития. Несовершеннолетние жители Астраханской области составляют пятую часть ее населения. От них в будущем зависит развитие и благополучие региона.
Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав. Прокурорами проведены проверки исполнения законов в сфере образования, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта несовершеннолетних, их трудовой занятости и летнего досуга, защиты от негативной информации в Интернете. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.
Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.
Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».
В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.
Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.
Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.
Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.
Прокурор района
старший советник юстиции А.В.Кравцов
Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих
детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители
несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их
здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение
основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти
обязанности закреплены в ст. 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей,
где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание
родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей
от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица,
их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности
за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
Уголовно-правовая ответственность
Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным
лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим
работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей
социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним,
если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
За совершение указанных деяний предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы
на срок до 3-х лет.
Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации
В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских
прав, если они:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от
уплаты алиментов;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из
иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или
из аналогичных организаций;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над
ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни
или здоровья супруга.
Административно-правовая ответственность
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными
представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей
по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей
и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования,
успешного обучения и т.д.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних
детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в
течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся
административному правонарушению.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, непредоставление
родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением
может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка.
Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет
самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
Мировая практика показывает, что жизнь и здоровье детей – это особая ценность, и никто не имеет
право посягать на нее.
Уважаемые родители! С момента рождения и до его совершеннолетия Вы несете ответственность за
жизнь и здоровье своих детей. Будьте внимательны, не забывайте, что самая страшная и куда более
суровая ответственность – это суд собственной совести.
Помощник прокурора
юрист 2 класса Корниенко Е.И.
«Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГБУЗ АО «Красноярская районная больница и ГКУ «Центр социальной поддержки населения Красноярского района».
В соответствии с законодательством Российской Федерации, с целью диагностирования заболеваний на ранней стадии развития, ежегодно проводится диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе диспансеризации несовершеннолетние данной категории подлежат бесплатному медицинскому осмотру врачами - специалистами, а также проведению диагностических и лабораторных исследований (ЭКГ, УЗИ сердца и внутренних органов, сбор анализов).
Проверкой установлено, что из 109 детей данной категории, проживающих на территории Красноярского района, сотрудниками больницы запланирована диспансеризация лишь 65, при этом законные представители несовершеннолетних (опекуны, попечители) не предупреждены о её проведении в Красноярской районной больнице в августе 2017 года.Такое нарушение прав детей, оставшихся без родительского попечения, оставлено без внимания должностных лиц органа опеки и попечительства.
По итогам диспансеризации, проведенной в 2016 году, несовершеннолетним, в нарушение закона, не выданы медицинские карты диспансеризации, в которых отражены результаты обследований, осмотров и выводы о состоянии их здоровья.
В 30 случаях у детей впервые выявлены заболевания, в том числе органов кроветворения, дыхательной системы, кровоснабжения, однако, на консультацию к узким специалистам (врачам кардиологу, гематологу) с целью дообследования, они не направлялись.
По результатам проверки, для устранения выявленных нарушений законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой района внесены представления в адрес главного врача ГБУЗ АО «Красноярская РБ» и директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Красноярского района».
Помощник прокурора района
младший советник юстиции Е.А. Авдеева
Вступили в силу изменения, внесенные в Уголовный кодекс РФ
В последнее время все чаще стали встречаться случаи совершения самоубийств среди подростков, вызванные пагубным воздействием информации, распространяемой в сети – интернет, в различных социальных сетях, вовлечением несовершеннолетних в социально-опасные группы под названиями: «синий кит», «тихий дом», «исчезни на сутки», «беги и умри» и т.д.
18 июня 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в Уголовный кодекс РФ. Законодатель дополнил УК РФ рядом статей, предусматривающих ответственность за совершение различного рода действий, приведших к самоубийству или покушению на него, в том числе среди несовершеннолетних.
Так, установлена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет") (ст. 110.1 УК РФ) и организацию деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, в том числе в СМИ и сети – интернет (ст. 110.2 УК РФ). Наказание за совершение указанных преступлений предусмотрено, помимо прочих, в виде реального лишения свободы.
Помощник прокурора
Красноярского района
младший советник юстиции Е.А. Авдеева
По искам прокуратуры Красноярского района ограничен доступ к 17 интернет – сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
За истёкший период 2017 года прокуратурой района в суд направлено 17 исковых заявлений о признании информации о продаже дистанционным способом оружия; дипломов о высшем образовании и аттестатов; магнитов, способных остановить работу приборов учёта воды и электроэнергии; алкогольной продукции, распространённой в сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено.
Так, согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготовляемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать алкогольную и спиртосодержащую продукцию в ночное время через сеть Интернет, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Получению диплома о высшем образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании, аттестаты фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование.
Решениями Красноярского районного суда все иски прокурора удовлетворены. Вступившие в законную силу решения суда направлены в Роскомнадзор для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов в целях ограничения доступа к сайтам.
Помощник прокурора
юрист 2 класса Корниенко Е.И.
ПАМЯТКА что нужно знать о коррупции
26 апреля 2017 года, состоялся Второй открытый форум прокуратуры Астраханской области.
Помимо прокурора области Александра Лычагина в форуме приняли участие губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Диана Гурцкая, руководители органов законодательной и исполнительной власти, более 100 представителей общественных организаций по защите прав инвалидов, средств массовой информации, территориальные прокуроры.
Открывая работу форума, Александр Лычагин отметил, что прокуратура области всегда уделяла повышенное внимание вопросам защиты прав и свобод инвалидов. Прокуратурой области ежегодно выявляются сотни нарушений законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и иных социально-уязвимых категорий граждан. Только в прошлом году прокуратурой области в этой сфере выявлено 800 нарушений федерального законодательства, в целях их устранения внесено 250 представлений. За допущенные нарушения 300 должностных лиц по инициативе прокуроров привлечено к административной и дисциплинарной ответственности.
Актуальным остается вопрос предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения лекарственными средствами и оказания медицинской помощи.
Не остаются без внимания вопросы обеспечения доступной среды, права инвалидов в сфере дорожного движения и права инвалидов на трудовую занятость. На контроле органов прокуратуры также находятся вопросы реализации прав инвалидов на обеспечение жилыми помещениями и земельными участками. По инициативе прокуроров в соответствии с требованиями закона 5 инвалидов и 9 семей, имеющих ребенка-инвалида, бесплатно получили в собственность земельные участки.
Диана Гурцкая подчеркнула, что наибольшее внимание и поддержку инвалиды находят в органах прокуратуры и отметила готовность прокуратуры взаимодействовать с общественными организациями по защите прав инвалидов.
Руководители региональных министерств и ведомств, приглашенные в качестве экспертов, отвечали на вопросы общественников. Отдельным блоком участники форума рассмотрели проблемные вопросы детей-инвалидов.
Обсуждаемая на встрече тема вызвала живой интерес среди участников форума. В ходе работы прокурором области рассмотрены предложения общественных организаций и принято решение о создании рабочей группы по защите прав инвалидов при прокуратуре Астраханской области.
Открытый форум позволил обсудить наиболее актуальные вопросы состояния законности в сфере защиты прав инвалидов в регионе и совместно выработать наиболее значимые направления межведомственного взаимодействия в целях дальнейшего укрепления законности в данной сфере.
Все предложения взяты в работу для изучения и детальной проработки. По сведениям о нарушениях закона, высказанных общественниками, прокурором области организованы проверки, их результаты находятся на контроле.
Методика работы мероприятия позволила каждому участнику озвучить позицию. Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного сообщества.
В рамках пресс-подхода Александр Лычагин ответил на интересующие журналистов вопросы.
